一号文件再绘“三农”新景：从“精准滴灌”到“沃野千里”的智慧与决心
文/于树彬
无人机在麦田上空划过弧线，智能采摘机器人在果园里精准作业，黄河边上的村庄正在绘制新的规划图——这份在立春前一天发布的一号文件，拉开了“十五五”时期中国农业农村现代化的序幕。
2026年中央一号文件在“十五五”开局之年发布，主题聚焦于“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”。
文件首次系统性地部署了“常态化精准帮扶”机制，标志我国脱贫攻坚战略从“攻坚期”“过渡期”迈入“常态化”新阶段。
01 制度创新：从攻坚到常态的帮扶嬗变
“绝不能有翻篇念头和放松苗头。”中央一号文件起草组成员的态度坚决。这句话背后，是打赢脱贫攻坚战后，经过五年过渡期，帮扶工作的思维转变与制度创新。
文件首次系统部署常态化精准帮扶。这种转变的核心，正是中国农业大学副校长林万龙所概括的：“大稳定、小调整”。
2020年之前称为攻坚期，2021年至2025年为过渡期，从2026年开始，正式进入常态化帮扶新阶段。
这种制度安排既保持了政策的连续性和稳定性，又能根据实际情况进行灵活调整。
它意味着帮扶工作不再是“运动式”的临时任务，而是融入国家治理体系的长期制度。
农业农村部农村经济研究中心主任赵长保指出，实行分类精准帮扶，对没有劳动能力的对象要完善兜底式保障，对有劳动能力的对象则重点是统筹实施开发式帮扶。
02 数字农业：从铁犁牛耕到“智能新农具”
“拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。”这是这些“新农具”首次写入中央一号文件。
在浙江杭州富阳的一处猕猴桃大棚里，智能采摘机器人伸出机器臂前端的蓝色软爪，轻轻抓住猕猴桃，前后摇摆爪子，把猕猴桃从藤上“掰”了下来。
“人摘果子基本有手就行，但想让机器人采摘却并不容易。”研发这款机器人的公司创新中心总监王佳虹道出了农业智能化的难点。
当前，我国农业科技进步贡献率已超过64%，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，农业无人机年作业面积突破4.6亿亩。
无人机和农业机器人这些“新农具”操作省心省力、作业高质高效，能有效替代人力承担繁重、重复性高的作业环节。
03 粮食安全：从产量目标到产能提升
“粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。”一号文件为“十五五”开局之年的粮食生产定下清晰目标。
这一数据的背后是我国粮食生产连年丰收，去年更是克服自然灾害、市场波动等因素影响，实现高位增产，产量再创新高。
单产提升对全国粮食增产的贡献率已超过90%。文件明确加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油作物大面积提单产。
中国人民大学教授程国强指出，这些部署旨在构建长效机制，推动帮扶工作从阶段性安排向稳定性、规范性制度转型。
04 乡村建设：从“千村一面”到因地制宜
“乡村建设是为农民而建，必须坚持以人民为中心的发展思想。”农业农村部农村经济研究中心主任赵长保强调了这一原则。
中央一号文件提出“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”，这是对过往乡村建设经验的深刻总结。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟指出了三个方面的因地制宜：
在空间布局上，根据城乡人口变化趋势优化村镇布局；
在建设方式上，适合单个村的以村为单位，资源分散的地区则适宜片区化推进；
在建设重点和时序上，不同村庄应有不同的优先序。
05 农民增收：从政策驱动到内生增长
2025年，我国农村居民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6%。
一号文件把农民增收摆在突出位置，强调积极促进农民稳定增收。
这包括强化价格、补贴、保险等政策协同，健全种粮农民收益保障机制；培育壮大县域富民产业，发展就业容量大、带动增收效果明显的产业。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟指出，县域经济在人口和经济承载能力上还不够强，需要发展适合的产业促进农民工就近就地就业增收。
把无人机和机器人称为“新农具”，是今年一号文件中一个生动而深刻的隐喻。这个表述背后，是中国农业从“铁犁牛耕”到“数字智能”的千年变革。
当麦田上空无人机划过弧线，智能采摘机器人在果园里精准作业，黄河边上的村庄正绘制着新的规划图。
从脱贫攻坚的“攻坚战”到乡村振兴的“持久战”，从“扶上马送一程”的过渡期到“常态化精准帮扶”的新阶段。
农为邦本，本固邦宁。 一纸文件，千钧重量。
七律·赞2026年中央一号文件颁行
东风又绿黄河岸，一号春雷醒九垓。
千载耕桑凝汗血，今朝智械破云来。
田畴联网巡星斗，村巷融诗入画材。
莫问丰年何所恃，江山尽处是蓬莱。
注：本诗以古典意象融汇政策新声，首联以“东风”“春雷”喻文件颁布之契机，颔联对比传统农耕与智能科技之变迁，颈联描绘数字农业与人文乡村交融之景，尾联化用“蓬莱”象征乡村振兴之理想境界。全诗严守平水韵（十灰部），以“典、谐、峻”三味并济，呼应文件“守正创新、惠农兴邦”之精神。
2026年2月3日夜写于阿城（上京会宁府）。
