一场停摆近十年的美柬联合军演，突然被按下了"重启键"。 时间敲定在2027年2月，美军重新进场——而就在军演规划会议召开的同一周，70多家中资企业代表正坐在金边的会议室里，跟柬方官员面对面谈投资。
经济上拥抱东方，军事上给西方开门，金边的算盘，比你想的复杂得多。
缅甸"总统"今天到访金边，柬埔寨外交动作密集到让人眼花
9月11日，缅甸领导人敏昂莱以"总统"身份抵达柬埔寨进行国事访问。根据柬埔寨外交部9月10日发布的新闻稿， 敏昂莱此行受柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼邀请，将与代理国家元首洪森会面，并与首相洪马内举行双边会谈。双方将讨论加强双边关系、扩大互利合作， 以及就地区和国际共同关心的问题交换意见。
这次来访引发了不小争议。多位国际分析人士指出，敏昂莱近期已先后出访俄罗斯、印度、老挝、泰国等国， 被外界普遍解读为试图打破2021年政变后的国际孤立。亚利桑那州立大学副教授索帕尔·厄尔表示，这次访问不等于正式承认缅甸军政府，但可能有"正常化"的风险。
但金边的回应是务实的。柬埔寨参议院发言人乔提利表示，柬缅合作"有必要且互利互惠"。 与此同时，柬埔寨也没有放松与其他方向的外交活动。柬埔寨外交部宣布，《联合国海洋法公约》调解委员会将于9月召开会议， 处理柬泰边境争端。柬方还在9月8日正式就泰国"持续侵犯柬埔寨主权和领土完整"提出抗议。
说白了，金边正在同时打三张牌：对东盟邻国讲主权，对缅甸讲双边关系，对美国讲防务合作。 而这三张牌的底牌，都指向同一个战略目标——让柬埔寨在大国竞争中拥有更多筹码。
但真正让外界侧目的，不是敏昂莱来金边，而是金边跟华盛顿之间越来越频繁的军事互动。
9月8日，柬埔寨副首相孙占托在中国厦门参加2026未来投资大会， 公开称"中国仍然是不可或缺的战略合作伙伴"。然而就在一周前，柬埔寨王家陆军在脸书上宣布了一个重磅消息——柬美两国正式确认，将于2027年2月恢复"吴哥哨兵"联合军演。
经济上站在厦门的讲台说中国好，军事上给华盛顿打开大门搞军演——这两件事居然发生在同一周。
停了整整九年的"吴哥哨兵"军演，为什么选在现在重启？
事情不是突然发生的，铺垫其实已经做了大半年。
2026年1月24日，美国海军"辛辛那提"号濒海战斗舰停靠柬埔寨云壤海军基地。这是中方援助升级云壤基地完工后，第一次有美国军舰驶入该港口。 舰上约100名船员在西哈努克城参加了体育交流活动，五天后离开。
当时的信号已经很明确。 美国印太司令部司令帕帕罗上将亲自登舰访问，他说了一句话——"一路走来，我们的柬埔寨朋友向我们保证，云壤将是一个主权港口。"这话的潜台词是：美方之前一直在担心，这个基地是不是只有某一方能用。
云壤海军基地的确是一个微妙的地方。2022年6月开始升级改造，2025年4月正式启用， 包含一个300米长的新码头、干船坞和舰艇下水坡道。2020年10月，柬方曾拆除了美国在此建造的设施，一度让两国军事关系降至冰点。如今美国军舰重新驶入同一个港口，这个画面本身就足够有戏剧性。
"辛辛那提"号访问之后，美方动作明显加速。
8月6日至7日，美国太平洋舰队司令斯蒂芬·克勒海军上将访问柬埔寨， 与柬埔寨王家军总司令翁比塞上将和海军司令迪索卡少将分别会面。双方释放出一个新信号——除了"吴哥哨兵"，美柬还计划在2027年恢复"海上合作战备训练"（CARAT）联合演习。
紧接着，8月14日，五角大楼政策副部长科尔比亲赴金边， 在和平宫会见首相洪马内。科尔比此行是东南亚四国行程的最后一站，之前他已到访菲律宾、印度尼西亚和泰国。科尔比在记者会上说了一段颇有深意的话："我们期望以务实精神扩大与柬埔寨的防务伙伴关系，帮助柬埔寨捍卫领土完整和主权。"
同一天，柬埔寨副首相兼国防大臣迪西哈也与科尔比举行了会谈。 迪西哈表示，柬美两国军事关系正在积极发展。科尔比则表示，美方代表团成员还将前往云壤海军基地进行考察。
最关键的一步发生在8月31日至9月4日。柬埔寨王家陆军、柬埔寨国家排雷行动中心、美国陆军太平洋部队和爱达荷州国民警卫队的代表坐在一起， 完成了"吴哥哨兵2027"军演的初始规划会议。柬方代表是王家陆军副司令亨马卡拉少将，美方代表是美国陆军太平洋部队副司令贾尔斯·科尼利亚少将。
根据柬方9月4日发布的声明，此次军演将包含指挥所演练和实兵训练两个部分， 演习科目涵盖人道主义救援、灾害应对、爆炸物处置以及医疗和工程交流。
说到这里可能有人要问：为什么停了九年的军演，偏偏在这个时候重启？
直接原因不复杂。2017年，美方以柬埔寨"民主治理退化"为由暂停了"吴哥哨兵"军演， 随后又在2021年对柬实施武器禁运。但随着洪马内2023年接任首相，华盛顿判断，与其继续孤立柬埔寨，不如重新拉回谈判桌。
洪马内本人毕业于西点军校，拥有纽约大学和布里斯托大学的高等学历， 在西方国家有广泛的人脉关系。他多次公开表态，柬埔寨不会在大国之间选边站，主张多轨并行的外交路线。
但更深层的原因，则跟东南亚地缘格局的微妙变化有关。2025年底，美国解除了对柬埔寨的武器禁运；2026年7月，美方又对柬埔寨加征了10%的关税， 理由是供应链中存在"涉嫌强迫劳动"。一手松绑军事限制，一手施加经济压力，华盛顿正在用组合拳重塑与金边的关系。
金边的"对冲外交"能走多远？
如果只看军事合作，你会觉得柬埔寨正在远离东方。 但如果同时看看经济数据，画面完全不同。
9月3日，就在柬美军演规划会议结束的前一天， 中柬公私领域对话机制第二次会议在金边召开。柬方副首相孙占托与中国驻柬大使汪文斌共同主持。柬方20多个部委的70余名官员和70余家中资企业代表到场。
孙占托在会上表示，自今年2月首次对话以来，柬方高度重视在柬中资企业诉求，多数问题已得到妥善解决。 他明确承诺将继续优化营商环境、严厉打击电信网络诈骗，吸引更多优质企业来柬投资兴业。汪文斌大使则表示，希望双方聚焦劳务、税务、通关等企业痛点，深挖基建、先进制造、新能源等领域的合作潜力。
这不是孤立事件。就在前两天，8月31日，孙占托在金边会见了来自25家中国机构的高层投资代表团， 该代表团由王博永率领。双方围绕产业落地、供应链布局和资本市场对接等议题展开了近两个小时的深入交流。
然后，9月8日，孙占托又出现在中国厦门。 他在2026未来投资大会上发表主旨演讲，公开表示"中国仍然是不可或缺的战略合作伙伴"。他还介绍了柬埔寨在可再生能源领域的进展——去年柬埔寨16%的电力来自可再生能源，目前已升至63%，计划2030年前提高到73%。
同一场合，他还宣布将率团赴深圳招商引资。
数据也说明了一切。 根据柬埔寨发展理事会的统计，2026年前七个月，中国在柬投资项目金额达15亿美元。中方持续稳居柬埔寨最大外资来源国。金边至西哈努克港高速公路、金边至巴域高速公路、暹粒国际机场——这些柬埔寨标志性基建项目背后，都有中资企业的身影。
所以问题来了：一边在厦门高调说中国好，一边跟美国谈军演，柬埔寨到底在想什么？
答案其实并不矛盾。分析人士称之为"对冲外交"——不把鸡蛋放在一个篮子里。
战略咨询公司BowerGroupAsia柬埔寨业务董事总经理Bora Chhay的判断很有代表性： 他认为柬美重启联合军演是"意义重大但务实的调整"。加强与美国的防务关系能增强柬埔寨的威慑能力和外交能见度，同时增加其在东盟框架内的"战略空间"。
在军事安全领域，任何一方的合作深化都可能引起另一方的警惕。尤其是云壤海军基地这个焦点——美方军舰能停靠，其他国家的军舰也停靠过日本和越南访问舰艇， 但未来这个基地的使用规则如何界定，仍然是各方持续关注的敏感议题。
柬埔寨宪法明确规定，不允许任何外国军队驻留柬埔寨领土。 洪马内此前也多次重申，云壤基地对所有友好国家开放。柬方副基地指挥官因索奇在"辛辛那提"号停靠时对记者说了一段话，颇具深意："我们政府花了很大力气建设这个港口，就是为了让所有希望停靠柬埔寨的外国舰艇都能进来。我们从此刻起向所有人开放。"
不管信不信，这至少是金边目前的官方姿态。
东南亚的博弈棋盘上，从来没有什么"非此即彼"。 柬埔寨用行动告诉世界：小国也有小国的生存智慧——在大国之间腾挪空间，不是背叛，是本能。 问题只在于，这根钢丝能走多远，平衡点在哪里。答案不在金边，也不在华盛顿，而在变幻莫测的时间里。
【主要信源】
《柬埔寨军方确认将于明年初恢复与美国联合军事演习》——美联社（AP），2026年9月4日
《中柬公私领域对话机制第二次会议在金边举行》——新华社，2026年9月4日
《柬埔寨官员欢迎中国企业积极参与推动柬产业升级》——中新网，2026年9月2日
《2026未来投资大会厦门开幕 聚焦全球投资竞逐绿色转型》——中新社，2026年9月8日
《缅甸总统将对柬埔寨进行国事访问》——柬埔寨外交部官网（MFAIC），2026年9月10日
